DESARROLLAR EL PROCESO DE REGULARIZACIÓN LEGAL DEL DERECHO PROPIETARIO DE PERSONAS POSEEDORES DE BIENES INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA EN COBIJA

Abstract

En general, las leyes y las políticas públicas creadas para restringir el crecimiento de las ciudades han tenido un contenido excluyente y discriminatorio, el cual contribuyó a aumentar la pobreza, la marginalización y la degradación ambiental. El efecto neto es que en América Latina, sólo el 60 por ciento de las familias tiene vivienda adecuada, el 22 por ciento reside en viviendas que requieren reparación o mejora y el 18 por ciento necesita vivienda nueva. La tasa promedio de desempleo llegó al 8,5 por ciento en 1999, la más alta en 15 años. Un número considerable de los que trabajan están clasificados en el sector informal: el 30 por ciento en Chile; el 35 por ciento en Argentina; el 39 por ciento en Colombia; y el 6070 por ciento en Guatemala, El Salvador, Honduras, Costa Rica, Nicaragua y Perú. El fenómeno de la irregularidad urbana data de décadas atrás y está presente en la mayor parte de las ciudades en Latinoamérica como ya se pudo evidenciar. En el caso de Bolivia, los asentamientos irregulares se manifestaron a partir de la puesta en vigencia de las siguientes medidas: • Decreto Supremo 21060 y cierre de las minas en 1985, procesos masivos migración de los centros mineros a las ciudades capitales produciendo la invasión y avasallamiento de tierras. El proceso de regularización en Bolivia se inicia a partir de la promulgación de la Ley No 2372 y su modificatoria la No 2717, ambas leyes contienen procedimientos de regularización los mismos que fueron aplicados durante el desarrollo del proyecto Piloto de Regularización masiva del Derecho Propietario Urbano a través de los Acuerdos de Responsabilidad Compartida (ARCO) que durante su ejecución no intervino todos los predios seleccionados, debido a que estas normas no establecían parámetros concretos para su aplicación en los diferentes procesos; por otra parte no se consideraba componentes importantes, como la Delimitación del Radio o Área Urbana cuyo objetivo es el deslinde entre lo urbano y lo rural sin embargo se han convertido en ficciones administrativas frente a la dinámica y verdaderas necesidades urbanas, asimismo, la aplicación de la figura de Usucapión determinada en Código Civil hizo que los procesos supuestamente sumarios concluyan en procesos civiles ordinarios.